Постановление от 08.12.2023 № 259 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бирского городского поселения на 2024 год»
скачать| Дата документа 01 января 2025 года

Нормативные правовые и иные акты в области муниципального контроля в сфере благоустройства

 Муниципальные правовые акты

 

_{Постановление от 03.03.2022 № 67 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при проведении контрольного мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Бирское городское поселение»}

 

_{Постановление от 04.06.2021 № 154 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Бирского городского поселения»}

 

 

_{Постановление от 10.10.2023 № 216 «Об утверждении Перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства»}

Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Бирского городского поселения
скачать| Дата документа 01 января 2025 года

муниципальный контроль в сфере благоустройства
ссылка: http://admbira.ru/files/files/2024-04-17-1713023779.doc
перейти

Уведомление о проведении общественного обсуждения проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год
скачать| Дата документа 01 января 2025 года

Постановление № 344 от 12.12.2024 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по м

Муниципальное образование «Бирское городское поселение»

ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.12.2024 № 344

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бирского городского поселения на 2025 год

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Решения Собрания депутатов Бирского городского поселения от 20.10.2021 № 248 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Бирского городского поселения», Администрация Бирского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бирского городского поселения на 2025 год.

2. Должностным лицам администрации городского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» Бирского городского поселения, разместить на официальном сайте Бирского городского поселения: admbira.ru.

5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Зам. главы администрации

городского поселения

М.Г.Малинин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации городского поселения

от 12.12.2024 № 344

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бирского городского поселения

на 2025 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021
№ 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Программа представляет собой комплекс профилактических мероприятий, направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также создание и развитие системы профилактики.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства (далее - мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются должностными лицами администрации Бирского городского поселения (уполномоченными специалистами) на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Программа реализуется в 2025 году и содержит информацию о текущем состоянии осуществления муниципального жилищного контроля, перечень профилактических мероприятий на 2025 год.

1.2. Предметом муниципального контроля является:

- соблюдение организациями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования «Бирское городское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Бирского городского поселения от 28.07.2022 № 311 (в редакции от 23.11.2022 № 18; от 26.04.2023 № 36; от 28.06.2023 № 46) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области» (далее – Правила), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории в муниципальном образовании Бирского городского поселения соответствии с Правилами;

- исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

1.3. Объектами муниципального контроля (далее – объект контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере благоустройства территории муниципального образования Бирского городского поселения, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства.

1.4. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.

При осуществлении муниципального контроля Контрольный орган проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

1.5. В течение 2024 года в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» специалистами администрации Бирского городского поселения (далее – специалисты) плановые и внеплановые проверки в сфере благоустройства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. Заявлений в прокуратуру о согласовании плановых и внеплановых проверок не направлялись.

В части организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями специалистами систематически в течение года проводились плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий населенных пунктов городского поселения в целях выявления нарушений Правил благоустройства. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений требований Правил благоустройства предпринимались соответствующие меры по их пресечению. За отчетный период выдано 19 уведомлений.

В 2023- 2024 годах в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства осуществлены следующие мероприятия:

– организовано размещение и поддержание в актуальном состоянии раздела «благоустройство» на официальном портале администрации;

– внесены изменения в Правила благоустройства, утвержденных решением Собрания депутатов Бирского городского поселения от 28.07.2022 № 311 (в редакции от 23.11.2022 № 18; от 26.04.2023 № 36; от 28.06.2023 № 46);

– в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения требований Правил благоустройства проводились разъяснительная работа в форме совещаний, собраний в очном формате, с участием представителей администрации, управляющих компаний, индивидуальных предпринимателей и граждан;

– подготовлена и размещена в средствах массовой информации, на официальных стендах поселка информация о необходимости соблюдения требований Правил благоустройства;

– разработаны, опубликованы памятки по соблюдению Правил благоустройства. Буклеты о требованиях к содержанию в зимний и летний периоды, памятки об основных требованиях к содержанию зданий распространены среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и ресурсоснабжающих организаций.

В течение года в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства специалистами направлялись в адрес подконтрольных субъектов предостережения о недопустимости нарушения требований Правил благоустройства.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства законом ценностей, являются:

различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации;

неисполнение обязательных норм и требований действующего законодательства в сфере благоустройства.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Программа профилактики направлена на достижение основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории Бирского городского поселения.

Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

– укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;

– выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязательных требований;

– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц;

– повышение уровня информированности и правосознания субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства;

– принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязательных требований.

Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:

1. информирование (ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);
2. обобщение правоприменительной практики (ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);
3. консультирование (ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);
4. профилактический визит.

План проведения профилактических мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения		Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1.	Размещение на официальном сайте администрации и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – контроль); перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц, содержащих обязательные требования; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	Весь период		Специалист администрации городского поселения, ответственный за размещение информации
2.	Размещение на официальном сайте администрации сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	Весь период		Специалист администрации городского поселения, ответственный за размещение информации
3.	Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, определенных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ, на официальном сайте в сети «Интернет» (далее – официальный сайт), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.	По мере необходимости		Специалисты контрольно-организационного отдела, ответственные за организацию контроля по благоустройству администрации Бирского городского поселения
4.	Обобщение правоприменительной практики: подготовка доклада с результатами обобщения правоприменительной практики Контрольного органа	До 30 января года, следующего за отчетным		Специалисты контрольно-организационного отдела, ответственные за организацию контроля по благоустройству администрации Бирского городского поселения
5.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	По мере необходимости		Специалисты контрольно-организационного отдела, ответственные за организацию контроля по благоустройству администрации Бирского городского поселения
6.	Разработка, проведение общественных обсуждений, утверждение и размещение на официальном сайте администрации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства	Разработка проекта программы – до 01 октября года, предшествующего году реализации программы; проведение общественных обсуждений – с 01 октября по 01 ноября года, предшествующего года; размещение результатов общественных обсуждений – до 10 декабря предшествующего года; утверждение программы – до 20 декабря предшествующего года; размещение на официальном сайте – в течение 5 дней со дня утверждения программы		Специалисты контрольно-организационного отдела, ответственные за организацию контроля по благоустройству администрации Бирского городского поселения
7.	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований		В течение года (при необходимости)	Глава администрации городского поселения
8.	Консультирование: 1. Консультирование контролируемых лиц и их представителей: 1) в виде устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия; 2) посредством размещения на официальном сайте администрации Бирского городского поселения письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом Контрольного органа. 2.Письменное консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по следующим вопросам: 1) порядок обжалования решений Контрольного органа; 2) порядок консультирования, перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, в том числе перечень вопросов, по которым осуществляется письменное консультирование, определяются положением о виде контроля. 3.Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».		По мере необходимости	Специалисты контрольно-организационного отдела, ответственные за организацию контроля по благоустройству администрации Бирского городского поселения
9.	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.		III квартал 2025 года	Специалисты контрольно-организационного отдела, ответственные за организацию контроля по благоустройству администрации Бирского городского поселения

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода ее реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики	100 %

Оценка эффективности Программы профилактики по итогам календарного года осуществляется специалистами контрольно-организационного отдела администрации Бирского городского поселения, ответственными за организацию муниципального контроля в сфере благоустройства.

Информация о реализации мероприятий по Программе профилактики размещается на официальном сайте администрации Бирского городского поселения в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

По показателям, имеющим отрицательную тенденцию изменения значений показателей, приводится пояснение и возможные меры по их недопущению в последующие периоды.

По каждому показателю определяется один результат: эффективно либо неэффективно.

Общая оценка результативности и эффективности Программы профилактики определяется по наибольшему результату оценки.

Показателями результативности и эффективности Программы профилактики являются:

№	Наименование показателя	Ед.изм.	Значение критериев и способ оценки	Результат оценки
1	Количество объявленных предостережений	Ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность – эффективно. Снижение- неэффективно
2.	Количество консультирований	Ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность – эффективно. Снижение- неэффективно
3.	Информирование (количество публикации на сайте, в СМИ)	Ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность – эффективно. Снижение- неэффективно
4.	Количество профилактических визитов	Ед.	Сравнение значения показателя с предыдущим годом	Рост, стабильность – эффективно. Снижение- неэффективно

ПРОЕКТ Постановления "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бирского городского поселения на 2026 год
скачать| Дата документа 01 октября 2025 года

Уведомление о проведении общественного обсуждения проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства на 2026 год
скачать| Дата документа 01 октября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.12.2025 № 367 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Бирского городского поселения на 2026 год"
скачать| Дата документа 16 декабря 2025 года

Последние изменения 22 декабря 2025 года. Информация актуальна на текущую дату.